党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，安徽淮北相山区围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建队伍、激活力、强服务，不断提升组织力，呈现出党建水平不断提升、服务发展能力持续增强的良好态势。各基层党组织和广大党员活跃于田间地头、农户身边，为农业更强、农村更美、农民更富提供坚强组织保障。

自身建设抓起来

相山区坚持把农村基层党建作为“一把手”工程来抓，持续实施基层党建“书记项目”，镇党委书记领办“红色基因葆活力，党建引领促发展”创新项目，建立“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，加强对基层党组织的党建工作监督检查，推动党建工作各项制度落地生效。

群雁高飞头雁领。如何选好用好“领头雁”？相山区落实村党组织书记区级备案管理制度，全区13名村党组织书记全部建立“一人一档”，注重从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、退伍军人等各类能人中选拔村“两委”成员，为村干部队伍注入新鲜血液。

始终坚持人、财、物资源进一步向农村基层倾斜，巩固拓展农村基层党建保障工程三年行动计划，严格落实村干部报酬对标发放、村干部保险制度，村干部的工作实绩与待遇直接挂钩；继续参与好市委开展的党组织书记省外挂职工作，积极选拔优秀村党组织书记赴浙江名村挂职。同时，打破村干部晋升天花板，继续推行村级党组织书记挂任镇党委委员制度，形成正向激励效应。基层各项保障政策落实到位，带动基层组织“造血”功能不断增强。

针对软弱涣散党组织领导作用不明显、村级管理混乱问题，相山区“对症下药”攻克顽疾，大力实施农村基层党建“四提升行动”。2018年以来，排查软弱涣散村党组织3个，落实了区级领导班子成员联村、乡镇领导班子成员包村、第一书记驻村、区级机关单位结对的“四个一”整顿措施，制定整改方案，明确整改措施，实现应整尽整。

创新治理“活”起来

大喇叭里方言喊话、微信群里信息不断；引导村民对自家住处、门前道路、房前屋后进行定时清理；到准备举办红白事的村民家中做思想工作，建议喜事延期、白事尽量简办……疫情防控期间，渠沟镇13个村的86名“联长”比往常更为忙碌。在964名“保长”配合支持下，他们还对村民确需的生活用品给予代购代买、分发到户，自己多跑腿，让大家多方便。

“我们的联长、保长主要来自村干部和党员”，渠沟镇党委副书记、镇长张长明介绍，2020年初，全镇13个行政村86个自然村已全部建立起这样的“十户一保、一庄一联”机制，并由各村理事会成员、村医、民警和城管队员共同包保。防控任务中，各级党组织和广大党员不惧风险，勇于担当，保了平安、联了人心。

乡村治理中，管理不到位、服务有缺位、矛盾调解不及时等难题时有出现。相山区不断探索创新农村基层党组织的组织设置、工作内容和领导方式，“一组一会”的顺畅运行，同样也是该区抓党建、强自治的创新成效之一。

在区委组织部指导下，渠沟镇按照就近方便、规模适中原则，把党小组建立在自然村庄，并因地制宜组建理事会，推选党员、村民代表和乡贤能人担任成员。目前，已组建的43个理事会在党组织领导下积极开展工作，保障村民在关系切身利益的问题上充分表达意愿、开展民主协商议事、参与监督管理。

从改善基础设施到推行移风易俗，从化解矛盾纠纷到发展集体经济，理事会成员根据成员优势特长设岗定责，分别承担起指导员、宣传员、帮扶员、调解员、管护员、监督员的职责，实现了自然村“事事有人管”，理事会成员“人人有事做”。徐集村徐东自然村理事会成立不久，就有两户村民因“地边子”纠纷前来反映情况。理事会成员及时到家了解事发过程，经过实地丈量、协调，仅用了一天半的时间，事情便得以顺利解决。“乡里乡亲的，本身就熟悉情况，再加上理事会成员都是群众自己选出来的，说起话大家也愿意听。”村书记徐自安高兴地说。理事会承担了大量的矛盾纠纷调解和社会事务，村“两委”干部更能够集中精力谋发展、办实事，更好服务群众。

服务能力强起来

汛期来临，渠沟镇大梁楼村采煤沉陷区属易淹易涝点，存在危房安全隐患，村党总支书记林广爱时刻绷紧安全弦，排查辖区危房，耐心做好人员劝离、转移安置、应急避灾，忙得一刻不停。7月15日由于短时间强降雨，村内丁庄组多处下水道堵塞导致道路积水无法及时排出，林广爱迅速联系安排3台挖掘机进行清理疏通，机械下不去的地方他就自己用铁锹铲，蹲下身子用手掏。“别怕，有我们在！”在他的影响带动下，30多户党员群众也自发拿出自家水泵用来抽吸积水，疏通道路。

“别怕，有我们在！”这样坚定的声音，出现在2018年台风“温比亚”肆虐时，出现在2020年疫情防控关键时。广大农村党员亮出身份、冲锋在前，在防汛一线、在防控前沿，筑牢坚强堡垒，在为群众服务中彰显担当作为。

政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根。相山区坚持以党建引领发展，将党建融入发展，不断提升党员服务发展、服务群众能力。党员干部推开村民小院，悉心问询冷暖，通过为农民解决一件件的烦心事，进一步密切党和群众的血肉联系；全面推广的“党建+红色旅游”“党建+芳香小镇”“党建+人居环境整治”等一系列行之有效的工作方式，更让党建工作全面深入到基层方方面面，成为建设美丽乡村的红色引擎。

脱贫攻坚一线当先锋，集体经济有奔头，乡村经济发展的各条战线，同样都有各级党组织和党员的“主心骨”作用。相山区在农村党员干部中开展“扶贫路上当先锋”主题实践活动，认真落实产业奖补、项目扶贫、就业扶贫、健康扶贫等帮扶措施，渠沟镇贫困人口362户896人，除新增11户33人外全部脱贫。

相山区持续推深做实抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的“一抓双促”工程，全面实施扶持壮大村级集体经济“六大行动”，通过加大扶持力度、拓宽发展渠道、健全管理机制等措施，打好集体经济发展组合拳。按照“一村一策”方式，各村还积极抓党建、活资源、促发展，实现多元增收。钟源阁红色博物馆、徐度乐事迹馆等党建红色阵地每年接待干部群众参观学习上万人次，来自油坊村绿色健康的蔬菜装满了市民的菜篮子，鲁楼村靠着芳香产业走出了一条强村富民的路子，桥头村“由村进城”成立宏桥物业服务有限公司，成功进驻多个小区发展物业服务……

2020年，渠沟镇在统筹好13个村集体发展的同时，争取张楼、张集两个村集体经济收入100万以上，力争全镇集体经济收入全年突破600万。有了“主心骨”带动，农民的日子正越来越好！

责任编辑：杨力华