民营经济是安徽经济的主要力量，商会作为维护民营企业合法权益、促进民营经济高质量发展的重要载体，在有效组织民营企业投奔经济建设主战场，弘扬民营企业家创新精神，主动承接社会责任，引导民营企业走向更加广阔的舞台发挥重要作用。
2013年以来，安徽省工商联针对本省民营经济发展趋势，积极吸取国内外商会发展的成功经验，针对新时代民营经济发展过程中规范的问题、发展的动力、外延的拓展和运行的保障，定位于“商会矛盾不上交、协助政府促发展”，于2019年7月由省人大常委会颁布，10月1日施行了《安徽省商会条例》。
突出重点，关注热点，推动落实
作为贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署的实际行动，条例出台两年以来，省各级工商联及所属商会及时通过媒体宣传、专题培训等形式广泛宣传，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动条例各项内容落到实处、见到实效。
商会组织覆盖面不断拓展。条例第十九条规定:“工商联应当培育和发展以非公有制经济为主体的商会组织，在同业企业较集中、产业特色较明显的地区，指导重点领域和行业开展商会组建工作。”两年来，各地采取多种方式，扩大商会组织覆盖面，壮大商会会员队伍。省工商联积极与省民政厅共同转发了《民政部全国工商联<关于加强乡镇街道商会登记管理工作的通知>》，推动乡镇街道商会依法登记，截至2021年8月底，全省共组建乡镇、街道商会1168家，在民政部门登记注册571家，其中条例出台后新登记注册302家。合肥市包河区芜湖路街道商会等10家乡镇、街道商会获评2019-2020年度全国“四好”商会。蚌埠市、阜阳市工商联主要负责人深入各县(市)区逐一开展督导，现场协调解决问题;马鞍山市工商联建立乡镇、街道商会登记注册“周督促、月通报”机制，推动商会登记注册由点及面，实现全覆盖。滁州市推进乡镇(街道)商会登记注册工作，实行跟踪指导和月通报制度，先后推动75个镇(街道)注册登记建立了商会组织。阜阳市在地方重点领域成立了人发制品商会、光武塑料协会、物流协会等商会组织，条例出台后全市工商联系统新成立39家商会。全省重点领域和行业商会组建数由出台前的216家增长到283家，增长31%。
商会党建引领作用逐步显现。条例要求，商会应当坚持党的领导，确保商会发展的正确方向。为推进工商联所属商会党建工作，2019年11月，经省委组织部门批准，成立省工商联所属商会党委，领导和管理省工商联直属商会党建工作，指导各市县级工商联所属商会党建工作。省工商联所属商会成立以来，积极推动具备条件的所属商会建立党支部，截至2021年8月底，省工商联36家直属商会建立党支部30个(其中1家联合支部)，涵盖33家直属商会，组建率91.7%;293家市级工商联直属商会建立党支部148个，组建率50.5%;685家县级工商联直属商会建立党支部171个，组建率25%。合肥市包河区芜湖路街道商会党支部建立“双培养”机制，深入实施“双星培育计划”，组建专业化党群志愿者服务队伍。合肥市包河区工商联大力实施“红色领航和美商会”建设，所属芜湖路街道商会创立“12345”党建工作品牌，实现党建会建“共融共建”，获全国工商联“创新中国”优秀案例;蚌埠市城南乡商会创立商会党建引领“四个四”新模式，完善商会党组织参与商会重大事项决策机制，切实履行把方向、议大事、促落实职能。各级商会党组织成立后积极发挥作用，引导民营企业家听党话跟党走。2020年抗击新冠疫情期间，我省民营经济代表人士共捐款捐物5.68亿，驰援湖北农产品250吨。在参与脱贫攻坚中，省厨具协会等12个党支部共计向新疆皮山县挂牌督战村捐款91.535万元。
商会服务会员方式不断创新。在有关方面的指导和支持下，各级工商联和商会积极搭建政策、信息、金融、法律等服务平台，在服务会员上不断拓展领域、创新方式。当好桥梁纽带。安徽省工商联通过基层联系点、谈心交心、民营经济运行调查、季度座谈会、工商联直通车、课题调研等多种形式，搭建与行业商协会、民营企业制度化沟通联络平台，会员诉求反映渠道越来越顺畅。条例出台后，全省工商联所属商会共参与相关立法、政府规划、公共政策和行业标准的制定(含征求意见)331次，增加237%。服务高质量发展。通过“以商引商”，服务政府“双招双引”，促进区域经济社会发展。滁州市天长市大通镇商会积极助力地方经济发展，在上海、深圳、无锡等地多形式开展招商引资活动，引进项目总投资1亿多元;黄山市黄山区仙源镇商会主动作为，从江苏、浙江引进投资项目12个，其中亿元以上项目2个。省工商联与建行安徽省分行、省担保集团签订《合作推进金融服务民营企业高质量发展协议》，2020年底，建行安徽省分行累计对接工商联系统推荐企业2557户，已放款企业1246户，已放款总额44.4亿元。合肥市工商联三级联动深化与建行合作，推动服务网格化，推荐数量、审核数量、放贷数量、已放贷金额均为全省第一。创新法律服务。与法院、检察院等部门都建立定期会商、常态对接机制。深入开展“万所联万会”、法治体检、“法律三进”活动。抓好商会人民调解工作，实现了省市县三级商会调解工作全覆盖。2020年，全省各级商会调解组织共受理民营企业调解案件22537件，调解成功9554件。全国商会调解工作推进会在我省召开，安徽经验向全国推广。积极履行社会责任。引导乡镇、街道商会自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。宣城市郎溪县十字镇商会积极投身“万企帮万村”、疫情防控、抗洪救灾、捐赠助学等社会公益事业，累计捐款近2000万元。合肥市肥西县三河镇商会通过“金秋助学”活动，先后资助困难学生2900多人。
商会自身建设不断规范。全省各地工商联着力构建商会工作制度体系，推动商会健全法人治理结构、规范内部运行管理。各地以“四好”商会建设为载体，大力推动商会规范化建设。省工商联印发直属商会管理办法和章程示范文本，指导县级工商联全面履行监督管理主要职责和业务主管单位主体职责，严把登记管理的政策关、程序关、质量关，选优配强领导班子，推动规范化建设。开展省工商联直属商会清理整顿工作，对商会活动开展不正常，不能按章程要求办会的商会组织进行限期整改和清理整理，并于2020年12月底前完成了清理整顿工作。合肥市民政局、市工商联联合印发《关于推动乡镇、街道商会规范化发展的意见》，在健全治理结构、党的建设、职能作用和商会培育孵化等方面作出明确规定，引导乡镇、街道商会按照“四好”商会标准规范发展。蚌埠市工商联从规范管理入手，与市民政局按照《社会团体管理条例》和《中国工商业联合会章程》有关规定，共同研讨形成了《工商联所属商会章程示范文本》，为商会持续健康发展提供制度支撑。马鞍山市工商联组织开展对直属商协会审计工作，聘请第三方审计机构对23家商协会2019年财务收支情况进行审计，并提出专业意见强化整改规范。各地商会品牌建设也在不断推进，扩大了商会的社会影响力工作越来越走进大众视野。
商会发展不断开放。安徽省工商联积极推动所属商会长三角一体化发展，成功举办长三角企业家联盟走进安徽活动，推介会现场签约项目20个，总投资额301.3亿元。支持科大讯飞牵头组建长三角人工智能产业链联盟。推动六安市与上海市安徽商会建立战略合作关系。与沪苏浙工商联共建张謇企业家学院。支持我省民营企业加快对外交流合作，深入开展“两送一防”行动(送政策、送服务、防风险)和护航民营企业“走出去”专项行动，与中国出口信用保险安徽分公司签订服务民营企业“走出去”战略合作协议，举办海外风险防范、信用风险管理等专题培训班。积极参与全国工商联“一带一路”数据库建设。
把握大势，认清形势，开创新局面
商会条例出台两年来，各地在贯彻落实上取得了积极成效，但是我省商会的服务能力和建设水平不平衡的问题还很突出，需要我们继续狠抓条例落实，准确把握新形势新任务，进一步开创新时代商会改革发展新局面。
准确把握强化商会政治职能的新要求，加强商会党的建设。工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托，这是党中央对工商联及所属商会组织属性的新定位。所以，我们要进一步提高政治站位，准确把握商会统战职能的特殊性，在强化政治功能上立场鲜明，在明确不脱钩问题上态度坚定，发挥好商会在思想引导、情绪疏导、政策解读等方面的积极作用，引导会员企业坚定理想信念、听党话跟党走。要进一步推进民营经济领域党建，发挥省工商联所属商会党委作用，抓实直属商会党建工作，指导地方抓好所属商会党建工作，着力提高商会党的组织和工作全面有效覆盖。加强企业党建先进典型宣传，努力推动省工商联执委企业实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。加大对商协会和会员企业党支部书记的培训力度，发挥党员企业家先锋模范作用，教育引导企业出资人支持党建工作。统筹推进“四好”商会建设，出台加强全省工商联所属商会党的建设工作的指导意见，推动党的组织和工作全覆盖。
准确把握对商会高质量的新要求，服务民营经济高质量发展。“十四五”时期我国将以推动高质量发展为主题，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，坚持扩大内需，推动构建新发展格局。建设现代化经济体系，民营企业是重要主体;完善现代市场体系，商会组织是不可或缺的组成部分。服务是商会的重要职责，要强化服务意识，积极争取赋能，不断拓展功能，搭建各类平台，为会员提供融资、信息、法律、技术、国际合作等服务。一是进一步发挥密切联系民营企业的优势，积极参与提交政协团体提案、反映社情民意信息、参与政策法规制定，有序参与政企协商和有关政策法规征求意见工作。各地工商联要进一步探索商会建言献策的制度化、常态化、规范化机制，不断把民营经济人士的智慧和思想激发出来，主动参与建言献策。二是常态化开展“四送一服”活动，围绕民营企业数字化转型、绿色转型等，更新服务理念，创新服务方式，提升服务水平，统筹推进融资、人才、产业链供应链协同、降本增效、信用评价等服务。三是继续利用工商联与司法机关的沟通联系机制，推深做实“万所联万会”民营企业法治体检、“法律三进”工作，积极开展商会调解，努力化解会员企业面临的经济纠纷和劳动关系纠纷，维护好企业的合法权益。四是用好长三角商会组织联席会议机制，支持长三角企业家联盟开展活动，促进长三角民营经济一体化发展。组织会员企业参与各类对外合作交流活，动，鼓励引导民营企业走出去参与“一带一路”建设。
准确把握对商会参与社会治理的新要求，扩大商会组织覆盖面。党的十九大强调，要打造共建共享共治的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设。十九届四中全会进一步强调，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。商会是多元治理格局下的重要主体，是参与基层社会治理的重要一极。一是大力发展商会组织。研究制定“十四五”期间商会发展规划，通过培育发展新商会、领导和管理党建、吸纳团体会员等方式，使商会更多覆盖民营企业和民营经济人士集中的行业领域。二是不断扩大会员数量。坚持广泛性和代表性相统一，科学制定会员发展规划和会员管理办法，把本行业、本领域有代表性的企业尽可能吸引进商会，增强商会的代表性。三是创新搭建广泛联谊渠道。商会要建立走访联系会员制度，帮助会员解疑释惑，排解难题，增强会员爱起点黏性;要结合自身行业领域特点，开展灵活多样的活动，增强商会活力。
准确把握对商会提升现代化建设水平的新要求，提升商会规范治理水平。规范运作是商会提升现代化建设水平的重要保障。一是进一步推进商会依法登记。各级工商联要认真落实好民政部、全国工商联联合印发的《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》，会同民政部门督促各地贯彻乡镇街道商会登记管理文件，推动符合条件的乡镇、街道商会尽快登记。二是进一步健全法人治理结构。要加大培育孵化力度，帮助商会选优配强领导班子，完善法人治理结构，建立健全以章程为核心的管理制度，提升规范化建设水平;要加强对商会负责人和秘书处人员的培训力度，提升服务能力水平。三是着力打造商会工作品牌。要树立品牌意识，善于结合自身实际谋划和打造工作品牌，突出在党政所需、企业所急、自己所能的领域找准着力点。
